Ассоциация, как форма НКО
Вступление в Ассоциацию (союз) является формой взаимодействия собственников.
Члены Ассоциации удовлетворяют свои потребности совместно, посредством владения общим имуществом в любых формах, отвечающим требованиям законодательства. Для осуществления деятельности некоммерческой организации учредители передают ей определенное имущество.
Признаки ассоциации
- объединение юридических лиц и (или) граждан. Объединение, как в исключительном виде, так и в смежном, как объединение юридических лиц и граждан;
- добровольный или в установленных законом случаях обязательный характер членства;
- ассоциация создается «для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей».
Законом прямо установлен перечень имущества, которое Ассоциация может использовать и приобретать.
Подобная форма организации используется в бизнес-сообществе, ассоциациях собственников недвижимости, туристские, спортивные, общественные , саморегулируемые организации, торгово промышленные палаты. (пп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ).
Законодательные нормы
Международное и законодательство РФ, регламентирующее деятельность ассоциаций: Международный пакт о гражданских и политических правах; Гражданский кодекс; ФЗ «О некоммерческих организациях»; ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»5 , а также на анализ целей и содержания уставов ряда ассоциаций.
Право на свободу ассоциаций позволяет каждому человеку объединяться с иными лицами по своим политическим, профессиональным и иным интересам, в интересах безопасности общества и государства.
Ассоциация (союз)— объединение юридических лиц и/или граждан, основанное на членстве, для представления и защиты общих профессиональных интересов, для достижения общественно полезных некоммерческих целей.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 123.8 ГК РФ, ассоциации и союзы могут быть созданы в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов.
Учредителями ассоциации (союза) могут выступать юридические лица и (или) граждане. Если субъект права вступает в ассоциацию, то объем его гражданской правоспособности не может измениться. Полный объем прав членов данных объединений продолжает иметь место.
Число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух. Законами, устанавливающими особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов, могут быть установлены иные требования к минимальному числу учредителей таких ассоциаций (союзов).
Профессиональный комментарий
Создание ассоциации (союза) улучшает практику в сфере:
1) профессиональной защиты интересов, коллективное участие превуалирует над единоличным;
2) обобщение практики и идей в определенной сфере деятельности, выстраивает отраслевую практику;
3) взаимодействия отдельных участников бизнеса и компаний, обмен опытом создания управленческих структур;
3) финансовые возможности для решения определенных Уставом целей некоммерческой организации, как Ассоциации.
Основы деятельности
Устав ассоциации является основным учредительным документом Ассоциации (союза). Вопрос об Учредительном договоре в практике теряет актуальность ввиду дублирования функций и целей организации.
Утверждение и изменение Устава— основные действия, которые требуют глубокого анализа на соответствие конституционным и гражданским нормам.
Внесение изменений в устав ассоциации осуществляется путем утверждения новой редакции устава на общем собрании членов ассоциации.
Смена наименования ассоциации, добавление или изменение видов деятельности, изменение текста устава (введение новых дополнительных обязательств для членов ассоциации), смена адреса, подлежат обязательной регистрации. Согласно действующему законодательству, внесение изменений в устав ассоциации предполагает заполнение и подачу в Минюст РФ формы P13001. Вместе с ней в Минюст РФ направляют измененный Устав и необходимую сопроводительную документацию.
Формы проведения общего собрания членов ассоциации
Проведение собраний возможно в очной, заочной или смешанной (очно-заочной) форме, согласно п. 105 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25. Применение на практике смешанной формы началось ввиду ограничительных мер, которые введены против COVID-19.
В Уставе организации необходимо закрепить особые требования к форме проведения голосования.
Очные голосования высшего органа управления некоммерческой организацией решают вопросы:
- изменение Устава;
- определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
- изменение устава некоммерческой организации;
- определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами;
- образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
- утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации;
- принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации;
- принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
- утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.
С развитием технологизации, проведение заочных собраний предоставляется возможным с использованием электронных технологий.
Опираясь на практику суд подчеркивает, что такой способ проведения собраний законом не запрещен.
Является прогрессивным с учетом развития телекоммуникационных систем связи – расширяет возможности бизнес-коммуникаций, проведение собрания с их систем связи менее затратно с финансовой точки зрения и более оперативно, что важно в случае возникновения необходимости принятия срочных корпоративных решений[1].
Очная форма предполагает активное участие в собрании. Поэтому в случае, если лицам, участвующим в собрании с использованием современных средств коммуникации, предоставлена возможность
- выступить самим;
- выслушать других участников;
- проголосовать.
Можно говорить об очной форме их участия, при достоверной идентификации участников общего собрания.
Закон об НКО установливает, что общее собрание членов или заседание коллегиального высшего органа управления организацией правомочно, если на нем присутствует более половины членов НКО.
Нет указания на личное или совместное присутствие участников в одном месте, можно толковать данную норму как позволяющую проводить собрания совета директоров и других органов управления НКО в онлайн-формате.
Руководствуясь этим положением, Ассоциация может закрепить в Уставе положение о возможности проведения очных собраний посредством использования видеосвязи. Форма можно считать очной так как всем участникам в равной степени обеспечена возможность слышать друг друга, задавать вопросы и голосовать.
Тем не менее сложившаяся международная практика показывает—предпочтение смешанной форме собраний, при которой минимально установленное количество лиц, находятся в месте, определенном в решении о созыве собрания, а остальные участники присутствуют на собрании дистанционно (причем председательствующий на собрании тоже может участвовать в нем удаленно).
Функционирование ассоциаций, закрепление норм и положений системно развиваются.
Создание ассоциации может быть новым корпоративным решением или реструктуризацией прежних правоотношений компании. Активное использование данной структуры в рамках правоотношений на территории РФ является показателем качества взаимодействия, которое необходимо учитывать при создании и анализе основного документа— Устава.
[1] (Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2011 г. № Ф05-13210/10 по делу № А40-113202/2009, оставлено в силе Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 марта 2012 г. № ВАС-1972/12
Юридические услуги:
